“搶生”是否罰款引關(guān)注 各地做法不一

　　除生育間隔外，新政實施前“搶生”會否被征收社會撫養(yǎng)費，也是各界關(guān)心的話題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)實施新政的15個省份對此做法不一。

　　浙江、安徽、北京、廣西等省份的規(guī)定較為人性化：已經(jīng)懷孕或者生育的可以補證。

　　其中，浙江規(guī)定，新政實施前單獨夫婦違法生育二孩，同時社會撫養(yǎng)費征收決定書已經(jīng)送達的，決定繼續(xù)有效;對于此前違法生育的單獨夫妻，而征收決定書沒有送達的，符合條件的需要在6月30日之前補辦手續(xù)，相關(guān)部門將“特事特辦”。

　　而對于實施之日前已經(jīng)懷孕但沒有生育的夫妻，北京及廣西亦規(guī)定在批評教育后“可以按有關(guān)規(guī)定補辦二孩生育手續(xù)“。

　　安徽則表示，對于中央《決定》公布前，單獨夫妻已生育二孩的，已征收的社會撫養(yǎng)費，不再退還;未征收或者未征收完結(jié)的，終止征收。

　　對此，上述四地之外的省份則采取了相對嚴厲的做法，其中多數(shù)省份的做法延續(xù)了“"搶生"按違法生育處理”的思路。

　　例如：江西表示，對未經(jīng)批準已經(jīng)再生育，但還沒有作出處理決定的單獨夫婦，依照《條例》或者生育行為發(fā)生當(dāng)時的政策規(guī)定，作出處理決定并執(zhí)行;天津也表示，在新政實施之前，如果單獨夫妻已經(jīng)生育第二個孩子的，需依照生育行為發(fā)生時的有關(guān)法律法規(guī)政策處理。

　　多地對人口控制有信心 扎堆生育或難出現(xiàn)

　　此次全國范圍鋪開的“單獨兩孩”政策，是否會沖擊人口控制目標，出現(xiàn)生育堆積甚至人口失控，持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

　　對此，中新網(wǎng)記者注意到，從目前已啟動實施新政的15個省份的表態(tài)來看，多地對控制人口抱有信心。

　　作為人口第一大省，廣東表示，明后年可能會迎來“單獨兩孩”生育的高峰期，但2017年開始就呈下滑趨勢，對總?cè)丝跀?shù)量的影響“微乎其微”。

　　浙江、江西、安徽、陜西、青海、甘肅等省份明確表示，不會突破人口控制目標;湖北亦表示，不會影響人口發(fā)展規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

　　另外一些省份亦對人口控制表示樂觀。其中，天津認為“對總體人口形勢影響不大”;廣西認為，雖然出生人口會在短期內(nèi)有所增加，但不會有大的壓力;四川則表示，生育堆積效應(yīng)對總?cè)丝诘挠绊懞苄。粫o社會公共服務(wù)產(chǎn)品供給帶來過大的壓力。

　　此外，新政對直轄市的影響備受關(guān)注。北京表示，可能導(dǎo)致短期內(nèi)出生人口明顯增長，但總體影響不大;上海則更為謹慎，“醫(yī)療教育資源配置會經(jīng)受一定壓力，需要進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度?！?/p>