問現(xiàn)狀

　　“單獨二孩”8省已落實

　　截至昨日，全國已有浙江、江西、安徽、北京等8個省份依法(修訂后的地方人口計生條例)啟動實施“單獨二孩”新政。

　　對于22省份未落實新政的原因，國家衛(wèi)計委副主任王培安曾公開解釋：我國的計劃生育政策是依法實施，早在上世紀末本世紀初，各省份都依據(jù)《中華人民共和國計劃生育法》制定了地方《人口和計劃生育條例》，并在其中具體規(guī)定了本地的“二孩”生育政策。因此，啟動“單獨二孩”政策，應由各省級人大修訂當?shù)氐摹队嬌鷹l例》，增加“二孩”生育的合法條件。何時啟動由各省份視修法進程決定。

　　昨天，全國政協(xié)委員，中國計劃生育協(xié)會常務副會長楊玉學介紹，各地陸續(xù)啟動，有利于避免同時期出現(xiàn)大范圍生育高峰。

　　在全國率先放開“單獨二孩”生育審批的浙江省，新政實施一個月，全省再生育審批加起來，僅2422例。

　　“全省申請情況平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)井噴狀況?！闭憬⌒l(wèi)計委相關負責人稱。

　　全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)計委主任方來英介紹，北京各區(qū)縣基層計生辦也并未出現(xiàn)“單獨”夫妻排隊申請的情況。

　　新聞回顧：

　　2009年

　　計劃生育副總設計師田雪原在人民日報撰文，拋出“二胎方案”：夫妻雙方有一個為獨生子女的，可生二胎。

　　中科院國情研究中心主任胡鞍鋼撰文要求放開二胎生育。

　　2011年3月兩會

　　全國人大代表、廣東省中山紀念中學校長賀優(yōu)琳：我國已成為世界上人口增長率極低的國家之一。國家應放寬生育政策允許生二胎，特別是城鎮(zhèn)工薪階層。允許這些有撫養(yǎng)能力和育人能力的家庭生二胎，可更大程度上增大社會受教育群體，減少國家負擔，提高社會整體素質(zhì)。

　　全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶：人口計生部門正在考慮放開二胎政策，很多專家對此做了研究。逐步放開，我是贊成的，當然這是我個人的建議和觀點?，F(xiàn)在在農(nóng)村，生了一個女孩后可以再生一個，少數(shù)民族地區(qū)已經(jīng)放開，城市也應該放開。

　　2012年兩會

　　全國人大代表、志高集團控股董事局主席李興浩：建立國家計劃生育指標轉贈平臺，允許有第二胎合法生育指標的公民自愿通過平臺轉贈第二胎生育指標，高學歷者、富裕階層、公務員等可從平臺中申請第二胎生育指標。

　　全國人大代表、中國社科院人口與環(huán)境研究所所長蔡昉：獨生子女政策的確執(zhí)行時間過長，應盡快放開夫妻一方為獨生子女可生二胎的政策。

　　2012年7月

　　15名學者聯(lián)名向全國人大上書，呼吁松綁二胎政策,要求在尊重公民生育權的前提下，讓公民自主、負責任地生育。他們認為，人口政策屬于國家戰(zhàn)略政策，短期不是非常緊急，但長期不調(diào)整等問題出現(xiàn)則沒有了調(diào)整機會。

　　2013年兩會

　　全國人大代表、國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭：中國不同省份在經(jīng)濟發(fā)展和人口等各方面狀況差別很大，應該分類、分省份、分步驟逐步放開二胎政策。一線城市、人口多的城市可以放緩。

　　全國人大代表、廣東省人大常委會原主任歐廣源：現(xiàn)在計劃生育的負面影響日趨明顯，一是獨生子女引發(fā)的社會問題越來越多，如失獨家庭;二是人口老齡化現(xiàn)象越來越重，60歲以上的老人已接近全國人口總量的19%;三是男多女少，人口比例失衡;四是為了抓計劃生育，基層村干部與群眾的關系矛盾重重。我的意見是，提倡生一胎、允許生二胎、堅決控制第三胎。

　　全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉：建議不分地域、不分民族、不分城市與農(nóng)村，一律允許生二胎。