如果說(shuō)社科院發(fā)布的這一份報(bào)告說(shuō)明了養(yǎng)老金缺口現(xiàn)狀的話,中國(guó)社科院12月23日發(fā)布的《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2013》在估算和預(yù)測(cè)了2010-2050年歷年的養(yǎng)老保險(xiǎn)收支情況后的數(shù)據(jù)顯示,如果繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,那么,到2050年職工養(yǎng)老金累計(jì)缺口將達(dá)到802萬(wàn)億元,占2050年當(dāng)年GDP的比例達(dá)到91%。
不管是2012年19個(gè)省份當(dāng)期養(yǎng)老金“收不抵支”,還是2050年養(yǎng)老金缺口將達(dá)到802萬(wàn)億元,這些均為研究機(jī)構(gòu)依據(jù)已公開(kāi)的官方數(shù)據(jù)調(diào)查和推演出來(lái)的結(jié)果。但在官方眼中,養(yǎng)老金缺口卻并不存在。
2013年兩會(huì)期間,人力資源和社會(huì)保障部(下稱人社部)部長(zhǎng)尹蔚民在參加四川代表團(tuán)的全體會(huì)議上曾明確表示,雖然社會(huì)上對(duì)養(yǎng)老金缺口有各種不同的說(shuō)法,但“我在此可以負(fù)責(zé)任地向大家說(shuō)明”,我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)不存在缺口。2012年企業(yè)職工養(yǎng)老基金的收入逾1.9萬(wàn)多億元,支出1.5萬(wàn)多億元,當(dāng)期結(jié)余4000多億元,累計(jì)結(jié)余2.3萬(wàn)億多元。
然而,2013年4月7日,全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)原理事長(zhǎng)、現(xiàn)黨組書(shū)記戴相龍?jiān)趨⒓硬?strong>論壇時(shí)則坦承養(yǎng)老金確有缺口,并建議通過(guò)延長(zhǎng)退休年齡、加大國(guó)有資產(chǎn)劃撥社保的力度等方式彌補(bǔ),并逐步形成政府、企業(yè)和個(gè)人賬戶共同組成的養(yǎng)老金制度。
延退動(dòng)機(jī)懸念
戴相龍承認(rèn)養(yǎng)老金有缺口,因此建議通過(guò)延長(zhǎng)退休年齡等方法來(lái)解決這一難題,似乎順理成章。然而人社部否認(rèn)養(yǎng)老金有缺口,卻也提出為應(yīng)對(duì)養(yǎng)老壓力要推行漸進(jìn)式延遲退休政策,且這一內(nèi)容已寫(xiě)進(jìn)十八屆三中全會(huì)的決定,這難道不是很矛盾嗎?放著導(dǎo)致巨大不公平的僅不足2000萬(wàn)人享受特殊福利的雙軌制不改,而置3.16億參保人的利益于不顧先開(kāi)閘延遲退休,這到底是出于什么動(dòng)機(jī)?
人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示,從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段和蘊(yùn)含的矛盾看,確有必要將研究延遲退休年齡問(wèn)題提上日程。其理由是,目前我國(guó)城鎮(zhèn)人均預(yù)期壽命達(dá)75歲以上;加上勞動(dòng)條件改善,平均勞動(dòng)強(qiáng)度比以前大大降低。如果繼續(xù)維持較低的退休年齡,一方面不利于調(diào)動(dòng)中青年勞動(dòng)的積極性;另一方面退休人員的養(yǎng)老金待遇也得不到持續(xù)、合理提高。“適當(dāng)延遲退休年齡等都是增加擴(kuò)大勞動(dòng)力供給量、保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措?!?