2010年3月，衛(wèi)生部又專門下文強(qiáng)調(diào)：任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人不能對(duì)預(yù)防接種異常反應(yīng)做出調(diào)查診斷結(jié)論。山東濟(jì)寧的張武昌2010年帶著吃糖丸導(dǎo)致殘疾的孩子進(jìn)京看病，問專家結(jié)論，專家愣了五分鐘沒說話，最后一把掀了桌子，“我不能寫??！”

　　疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)本身承擔(dān)了大量的預(yù)防接種工作，由他們來(lái)牽頭成立專家組，無(wú)異于讓其既做“運(yùn)動(dòng)員”，又做“裁判員”。成立獨(dú)立的第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)當(dāng)然是完美的設(shè)想，但卻不現(xiàn)實(shí)?！氨容^現(xiàn)實(shí)的是異地鑒定，相對(duì)公平些”，這個(gè)問題在陳濤安心里盤桓了很久，“應(yīng)該建立一個(gè)全國(guó)性的網(wǎng)上專家?guī)?，由疑似病例的家庭?lái)隨機(jī)抽取。既然疫苗異常反應(yīng)是小概率事件，人數(shù)不多嘛，交通食宿的費(fèi)用在財(cái)政上完全可以負(fù)擔(dān)得起。而且現(xiàn)在科技這么發(fā)達(dá)，就算各地專家們沒時(shí)間也可以異地視頻會(huì)議鑒定嘛，看看病歷就基本上清楚了。既然老百姓生命安全與政府機(jī)構(gòu)發(fā)生爭(zhēng)議，國(guó)家理應(yīng)擔(dān)起這個(gè)責(zé)任?！?br />
　　賠償之難

　　“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的怪圈

　　疫苗受害者家庭要拿到對(duì)自己有利的鑒定尚且如此困難，要拿到賠償更是難上加難?，F(xiàn)有法律法規(guī)或語(yǔ)焉不詳或有失公平，政府和個(gè)人都難稱滿意。如何讓疫苗不良反應(yīng)受害者走出“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的怪圈，成為目前亟待解決的問題。

　　國(guó)務(wù)院在2005年6月1日頒布了《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，其中第四十六條規(guī)定：因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或者器官組織損傷的，應(yīng)當(dāng)給予一次性補(bǔ)償。因接種第一類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對(duì)受種者予以補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償費(fèi)用由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門在預(yù)防接種工作經(jīng)費(fèi)中安排。因接種第二類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對(duì)受種者予以補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。預(yù)防接種異常反應(yīng)具體補(bǔ)償辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

　　“這個(gè)說法很寬泛，最后一句也很要命。如果地方政府沒有制定相應(yīng)的補(bǔ)償辦法，你就沒有索賠依據(jù)。山西疫苗不良反應(yīng)受害者尚彩玲在打了三年官司之后不得不與廠家以10萬(wàn)元和解就是個(gè)最典型的案例，因?yàn)樯轿饕恢睕]出臺(tái)補(bǔ)償辦法，最后只能‘和解’?！?br />
　　除山西等不多的幾個(gè)省份外，近幾年各省、直轄市還是根據(jù)各自情況相繼出臺(tái)了預(yù)防接種異常反應(yīng)的補(bǔ)償辦法，雖然都存在補(bǔ)償數(shù)額過低的爭(zhēng)議，但還是讓疫苗受害家庭在維權(quán)索賠上的境況有了一定的改善。

　　而八部委文件的出臺(tái)也使得糖丸病例家庭在鑒定和賠償上的境況都有了質(zhì)的改變。歷時(shí)15年才拿到賠償?shù)募议L(zhǎng)吳霖說：“八部委文件的實(shí)際作用在于，給地方政府一個(gè)模糊的賠償依據(jù)，也給維權(quán)家長(zhǎng)一個(gè)維權(quán)的依據(jù)?！?br />
　　亟待立法完善的救助補(bǔ)償機(jī)制

　　但陳濤安就認(rèn)為不應(yīng)夸大這些文件的作用?！澳侵皇莻€(gè)文件，是個(gè)指導(dǎo)性的條例，根本的解決辦法還是要靠立法”。這一點(diǎn)作為當(dāng)事人的吳霖也承認(rèn)，“當(dāng)初八部委文件一直在福建省省廳壓著沒有下發(fā)，是我復(fù)印了拿給地方政府看的。糖丸出事和其他疫苗還不太一樣，這個(gè)異常反應(yīng)具有不可排除性，中國(guó)早在1994年起就再未在本土發(fā)現(xiàn)脊髓灰質(zhì)炎野病毒，2000年世界衛(wèi)生組織正式宣布中國(guó)消滅了脊髓灰質(zhì)炎。但是現(xiàn)在孩子患上了脊髓灰質(zhì)炎，作為唯一的病毒源，只能是疫苗異常反應(yīng)。但是即便有了八部委文件這個(gè)尚方寶劍，很多地方政府依然不認(rèn)，比如山東菏澤”。

　　張子騫就是來(lái)自菏澤市東明縣的糖丸異常反應(yīng)疑似病例，剛剛九個(gè)月大，現(xiàn)在下肢殘疾。“疾控中心給的鑒定是什么遲緩性麻痹。別的地方賠償多少不說，我們這里連承認(rèn)都不承認(rèn)。后來(lái)我自己在網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)到菏澤的5個(gè)同樣的家庭，鑒定結(jié)果都差不多”，張子騫的媽媽無(wú)奈地說。作為15年維權(quán)的當(dāng)事人，吳霖現(xiàn)在已經(jīng)久病成醫(yī)了：“遲緩性麻痹是個(gè)廣義說法，是14種病的統(tǒng)稱，其中也包括兒麻，指的是一種現(xiàn)象，而不是特指某種病。兒麻與其他13種遲緩性麻痹在醫(yī)學(xué)上非常容易鑒別。這是疾控中心的一種借口?！?br />
　　除此之外，“已經(jīng)出臺(tái)的這些文件里面還有個(gè)很大的漏洞，那就是賠償都是針對(duì)傷殘以后的，而實(shí)際上，更急需的是剛剛發(fā)病時(shí)的救治”，陳濤安說：“如果立了法，有法可依，大家就都知道該怎么做了。比如規(guī)定打疫苗幾天之內(nèi)出現(xiàn)異常反應(yīng)的，先救治再鑒定”。