此前，“單獨(dú)兩孩”政策在全國數(shù)省正式獲批，被視為我國實(shí)行了幾十年計(jì)生政策終于松動(dòng)的信號(hào)。但與此同時(shí)，全面放開二胎的聲音也受到空前的關(guān)注。那么全面放開二胎是什么概念？寶爸寶媽們應(yīng)該如何正確解讀？

新聞回顧：

黨的十八屆五中全會(huì)昨天閉幕，會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

最引人注目的“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”，即被簡(jiǎn)稱為“全面放開二胎”。

之前，在十二屆全國人大二次會(huì)議記者會(huì)上，國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌曾強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃生育是基本國策，我國人口眾多這一基本國情沒變。所以，寶媽寶媽們更應(yīng)該把國家的“全面放開二胎”政策了解透，再來決定是否生二胎寶寶哦。

全面放開二胎政策的出臺(tái)，是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后，中國人口與生育政策的又一次歷史性調(diào)整。至此，實(shí)施了35年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié)。但對(duì)于中國這個(gè)人口大國來說，全面放開二胎的現(xiàn)實(shí)，是否會(huì)對(duì)中國人口規(guī)模的控制帶來壓力？這時(shí)候?qū)毎謱殝寕冃枰靼兹骈_放二胎的具體原因了！

十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。由此可見，人口老齡化是全面開放二胎的最大原因。當(dāng)然，決定黨和國家實(shí)施全面開放二胎政策的具體原因可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1、中長(zhǎng)期來看，二孩嬰兒潮的到來將改變中國人口的年齡結(jié)構(gòu)，減緩老齡化速度。根據(jù)購房的人口結(jié)構(gòu)，20~44歲的人口是買房的主力，大部分人在25~30歲的時(shí)候就會(huì)面臨首次買房置業(yè)需求。

2、短期內(nèi)，二孩嬰兒潮的到來，將拉動(dòng)相關(guān)食品、玩具、母嬰醫(yī)療、兒童服飾、家用汽車（SUV和MPV）、教育行業(yè)等的發(fā)展。

3、根據(jù)測(cè)算，如果全面放開二孩，那么在2050年，20~44歲的人口比例將比不放開二胎時(shí)增加4%，增加規(guī)模達(dá)到1.28億人。這部分新增人口將使房地產(chǎn)行業(yè)直接受益。

4、長(zhǎng)期來看，隨著放開二孩后，新一輪人口紅利的形成和中國潛在經(jīng)濟(jì)增速的提高，各類行業(yè)都將最終受益。

5、一定程度緩解中國男女比例失調(diào)。要使男女比例恢復(fù)正常，有效的辦法就是全面取消生育限制政策。

《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》宣布了“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”的重大決定。以“單獨(dú)二孩”政策的推出為參照系，全面放開二孩要落地，也必須經(jīng)過科學(xué)合法的程序。那么這些程序是怎樣的呢？

第一步：中共中央的決定

第二步：國務(wù)院制定調(diào)整意見，全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)

第三步：各地實(shí)施方案報(bào)批

第四步：地方人大修訂計(jì)生條例。

國家衛(wèi)計(jì)委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平曾在10月29日表示，全面落實(shí)該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最終落地。因此，有生二胎寶寶計(jì)劃的寶爸寶媽們一定要耐心等待政策的落實(shí)哦，搶生可是違法的，要被罰款哦！

國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工，城鎮(zhèn)居民符合下列條件之一，申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的，可以按計(jì)劃安排：

1、夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

2、經(jīng)市（地）級(jí)以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

3、曾患不育癥，依法收養(yǎng)了一個(gè)子女后又懷孕申請(qǐng)生育的；

4、夫妻雙方均為少數(shù)民族的；

5、夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個(gè)女孩的；

6、夫妻一方是烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級(jí)以上殘廢軍人的；

7、夫妻一方系非遺傳性殘疾或者因公致殘失去勞動(dòng)能力，只生育一個(gè)女孩的；

8、夫妻一方從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個(gè)女孩的；

9、再婚夫妻一方只生育一個(gè)孩子，另一方系未生育的。

以上是生育二胎的可行條件，但開放全面二胎也有一些限制哦，比如已有雙胞胎的寶爸寶媽就不能再生了，并且對(duì)于再婚的寶爸寶媽來說，一方有兩個(gè)子女，即使另一方?jīng)]有過子女，也不可以再生哦。

之前，中國發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布了《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告，該報(bào)告特別提出，近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國分步實(shí)施放開“二胎”。2015年，十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，是中央科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措。

從政策性角度來解讀，實(shí)施全面兩孩政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化壓力；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)；有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。

按照中央的決策部署，國家衛(wèi)計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門全面評(píng)估單獨(dú)兩孩政策實(shí)施情況，就實(shí)施全面兩孩政策進(jìn)行了多方案測(cè)算比較和研究論證，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各界意見，為科學(xué)決策提供了重要支撐。

關(guān)于2015年全面開放二胎的政策走向，還需要寶爸寶媽們隨時(shí)關(guān)注相關(guān)新聞，這樣才能為自己生出健康寶寶搶抓先機(jī)哦！

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