昨天上午，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2013》。報(bào)告稱，2012年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶缺口為5602億，比2011年擴(kuò)大約240億。

　　報(bào)告顯示，2012年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入為20001億元，比2011年增長(zhǎng)了18.39%。總支出為15562億元，比上一年增長(zhǎng)了21.91%。

　　從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出占收入的比重看，全國(guó)總計(jì)達(dá)到了62.85%，比上一年提高了7.91個(gè)百分點(diǎn)，上海高達(dá)96.05%。報(bào)告稱，這種支出收入比上升的趨勢(shì)可能會(huì)影響未來(lái)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。

　　截至2012年底，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余為23941.31億元。2012年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(包括純企業(yè)單位、其他以個(gè)體身份參保人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位)個(gè)人賬戶累計(jì)記賬額達(dá)到29543億元。也就是說(shuō)，即使把城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累的所有資金用于填補(bǔ)個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶仍有5602億元的缺口，與上一年相比，這一缺口擴(kuò)大了大約240億元。

　　釋疑

　　個(gè)人賬戶為何有缺口?

　　中國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由現(xiàn)收現(xiàn)付的統(tǒng)籌基金和長(zhǎng)期積累的個(gè)人賬戶構(gòu)成，上個(gè)世紀(jì)90年代建立養(yǎng)老金制度時(shí)，當(dāng)期退休人員養(yǎng)老金賬戶為零，后來(lái)退休人員養(yǎng)老金賬戶不足，卻開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，他們領(lǐng)取的養(yǎng)老金其實(shí)是后來(lái)職工繳納的養(yǎng)老金，這就造成了養(yǎng)老金的巨大缺口。為了償還歷史債務(wù)，個(gè)人賬戶資金長(zhǎng)期被挪用于統(tǒng)籌基金發(fā)放，并由此形成統(tǒng)籌基金結(jié)存萬(wàn)億、個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行的狀況。

　　專家指出，這個(gè)缺口理應(yīng)由國(guó)家財(cái)政來(lái)彌補(bǔ)。如果財(cái)政沒(méi)能加大補(bǔ)貼力度，個(gè)人賬戶缺口將越來(lái)越大。