報(bào)道中提到的這些問題可能都是事實(shí)。那么，該如何看待這些亂象，并該如何改進(jìn)呢？有專家認(rèn)為，瓶裝水的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該盡快統(tǒng)一，以自來水的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并考慮瓶裝水在生產(chǎn)過程、保存期限等方面的特殊性。而來自公眾的聲音則要求政府加強(qiáng)對(duì)瓶裝水市場(chǎng)的監(jiān)管。那么，我們?cè)撊绾慰创垦b水市場(chǎng)的“標(biāo)準(zhǔn)亂象”？
在現(xiàn)代社會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)之所以重要，是因?yàn)榻^大多數(shù)消費(fèi)者無法憑自己的知識(shí)和能力來判定一件產(chǎn)品或一項(xiàng)服務(wù)的品質(zhì)。如果消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)沒有把握，那就會(huì)減少購買此類產(chǎn)品。而產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是為解決消費(fèi)者獲得產(chǎn)品信息成本過高的難題而制定。當(dāng)市場(chǎng)中就某種產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)后，消費(fèi)者購買的此類產(chǎn)品或者服務(wù)都能滿足基本的安全要求，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品安全的甄別成本也可以降低。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是廠家為了更好地銷售其產(chǎn)品而自發(fā)地向消費(fèi)者作出的承諾。
但需注意的是，說某產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候并不意味著該產(chǎn)品的實(shí)際表現(xiàn)和那些標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)一一相符。在絕大多數(shù)情況下，企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)總是要高于國家標(biāo)準(zhǔn)。因此，切不可以某項(xiàng)產(chǎn)品“國標(biāo)”的高低來衡量產(chǎn)品的實(shí)際品質(zhì)。假設(shè)產(chǎn)品的品質(zhì)都是等同于國標(biāo)，那就意味著這些產(chǎn)品的性能幾乎是一樣的。事實(shí)上各個(gè)廠家為了吸引消費(fèi)者，大都會(huì)以比國標(biāo)更為苛刻的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己的產(chǎn)品，以此增強(qiáng)其在市場(chǎng)上的號(hào)召力。
同時(shí)還必須強(qiáng)調(diào)的是，不同的標(biāo)準(zhǔn)往往意味著不同的投入成本：通常廠家的標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)厲，生產(chǎn)者所需支付的合規(guī)成本就越高。因此，監(jiān)管部門制定產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)總是要考慮到企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)水平和消費(fèi)者的購買能力，而不是單純?cè)诩夹g(shù)上提高標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者做過一個(gè)形象的比喻，假設(shè)某落后地區(qū)的建筑都采用最發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，那意味著絕大多數(shù)落后地區(qū)的民眾都將沒有能力住這樣的建筑，因?yàn)樗麄兊氖杖氲陀谧畎l(fā)達(dá)地區(qū)?？紤]到中國各個(gè)階層的收入水平不一，國家標(biāo)準(zhǔn)不一定非要定得很高，否則就會(huì)影響那些低收入階層的利益。
不同的標(biāo)準(zhǔn)意味著不同的成本，因此標(biāo)準(zhǔn)制定過程會(huì)充滿各種利益博弈，而不僅是一個(gè)有關(guān)安全的技術(shù)性問題。就像媒體對(duì)瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)亂象報(bào)道所提及的，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中會(huì)有企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的現(xiàn)象出現(xiàn)。但企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定并不是問題，因?yàn)槠髽I(yè)身處這個(gè)行業(yè)的第一線，能夠知悉問題所在，關(guān)鍵是要公布標(biāo)準(zhǔn)制定的程序，讓相關(guān)程序接受公眾的監(jiān)督。
退一步，即便如很多媒體所說，某些企業(yè)具體參與制定了瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)，也并不是一件奇怪的事。一個(gè)非常簡單的理由是，目前的瓶裝水市場(chǎng)并不是寡頭壟斷，而是一個(gè)充分競(jìng)爭的市場(chǎng)，如果法定標(biāo)準(zhǔn)較低，那么就會(huì)有很多企業(yè)在生產(chǎn)過程中執(zhí)行更高的標(biāo)準(zhǔn)來吸引消費(fèi)者的青睞。一個(gè)明智的企業(yè)不會(huì)將其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為商業(yè)秘密不予公開，而是會(huì)公開其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從而獲取消費(fèi)者的信任。
而從瓶裝水市場(chǎng)的實(shí)際表現(xiàn)來看，盡管這個(gè)市場(chǎng)存在著所謂標(biāo)準(zhǔn)亂象，但這個(gè)市場(chǎng)并沒有發(fā)生過大規(guī)模的安全危機(jī)，這就是市場(chǎng)競(jìng)爭所起到的作用，讓每個(gè)參與競(jìng)爭的企業(yè)都能小心翼翼地對(duì)待自己的行為。
作者：傅蔚岡
